各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门，社会组织：
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，支持和引导社会组织开展各种公益活动，促进全市社会组织健康有序发展，突出强化党建引领社会组织参与社会治理，充分激发社会组织活力，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提升余姚市“公益场”社会效应，特制定如下公益创投活动实施方案。
一、活动目的
开展“‘姚’唱新时代，‘益’耀追梦人”社会组织公益创投活动，目的在于引导社会组织以社会需求和社会问题为导向，通过公益项目申报立项、运作实施、绩效评估等方式，更好地发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用，努力实现人民群众对美好生活的向往，为打造共建共治共享的社会治理格局提供有力支撑。
二、活动主题
“‘姚’唱新时代，‘益’耀追梦人”
三、活动参与对象
（一）在我市民政局登记注册的社会团体、民办非企业单位和基金会；
（二）乡镇（街道）备案一年及以上的社会组织。
申报项目的社会组织应当具备下列资格条件：
1.有完善的组织机构；
2.有健全的财务制度；
3.有健全的工作队伍和较好的执行能力；
4.有已开展实施社会服务项目的经验，具有良好信誉的优先考虑；
5.经我市民政部门等级评估获3A及以上等级的社会组织将优先考虑。
四、活动组织机构
主办单位：余姚市民政局
承办单位：余姚市社会组织服务中心
五、创投项目资金安排
市社会组织公益创投项目资金由市财政和支持单位共同出资，支持单位届时将进行项目认领并资助，市民政局进行资金统筹安排，具体资金分配根据社会组织项目申报和评审结果予以确定，市级社会组织单个项目申报金额不得高于3万，初创型基层社会组织单个项目申报金额不得高于1万。
六、创投项目范围及实施期限
2019年社会组织公益创投活动重点资助参与社会治理的公益项目，项目范围主要包括以下几方面：
（一）为老服务类。包括：为老年人提供助餐、助残、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务；空巢老人心理疏导、独居和纯老家庭的结对关爱；老年人的健康干预和健康促进；老年人的维权和文化活动及服务。
（二）助残服务类。包括：为贫困残障人士提供康复治疗、技能培训、就业扶助以及贫困孤残儿童照料服务等。
（三）社区服务类。包括：重点青少年帮扶、社区公益慈善以及利用社会工作专业理念和方法开展的其他社区服务。
（四）扶贫攻坚服务类。主要围绕发挥社会组织专业优势，重点在文化教育、生态环境保护、养老服务、贫困群体关爱救助、社区防灾减灾等领域，协助政府相关部门解决贫困群体脱贫致富的实际困难和问题，开展广泛的产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、教育扶贫，救助帮扶类。
（五）双拥优抚类。包括：对驻地部队开展共建和拥军慰问活动；对优抚对象（复员军人、退伍军人、现役军人家属、残疾军人、烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属等）开展慰问和扶贫济困活动。
（六）环境保护类。包括：垃圾分类与低碳生活知识普及服务、污染及环境治理的服务。
(七）社工人才服务类。主要围绕创新推进社会工作人才和社会工作服务建设工作，社会组织运用专业社会工作理念、方法和技巧，为不同需求的个人、家庭、群体、组织提供专业服务，促进全市社会工作发展。
（八）传统文化弘扬类。以项目化的方式弘扬中华传统优秀文化，营造社会良好氛围。
（九）乡村振兴服务类。社会组织主要围绕发挥自身的人才和专业技术优势，积极参与农村社会治理，为我市乡村人才振兴和文化振兴服务。
（十）婚姻家庭服务类。为在恋爱、婚姻、家庭生活中遇到各种问题的求助者提供咨询和辅导服务。
（十一）其他公益类。包括：其他有利于推进社会组织和公益事业健康发展以及弘扬志愿服务精神、维护社会稳定、培育社会文明、促进社会和谐的服务。
申报的公益项目，原则上需符合公益创投征集活动规定的范围，项目实施地域为余姚市所辖区域。项目实施周期为一年，项目实施时间为2019年5月30日-2020年5月29日，服务对象为余姚市辖区城乡居民及外来务工人员。
七、创投项目实施流程
（一）项目申报（2019年4月30日-2019年5月24日）。各申报社会组织登陆余姚市社会组织网（http://www.yyshzz.org.cn/）——通知公告栏下载填写《“‘姚’唱新时代，‘益’耀追梦人”——2019年余姚市社会组织公益创投项目申报书》，并于2019年5月24日17:00前发送至邮箱yyshzzfw@163.com，联系电话：0574-62703129，联系人：张老师。
（二）项目评审（2019年5月下旬—2019年6月上旬）。市民政局组织专家对公益项目进行评审或需求对接，确定拟入选项目及资助资金。
（三）项目立项（2019年6月下旬）。市民政局对拟立项项目进行研究，确定立项项目，委托市社会组织服务中心托管项目总资助资金并向各立项项目拨付首期70%的项目资助金。
（四）项目实施（2019年5月-2020年5月）。各项目立项单位按照项目申报内容及要求，按计划完成项目实施工作，并按时报送项目有关总结评估材料，市民政局委托市社会组织服务中心及第三方对项目实施情况进行全程跟踪监督。
（五）项目评估（2020年5月底）。项目执行期末，市社会组织服务中心及第三方对项目执行情况进行综合绩效评估，评估通过的项目，拨付剩余30%项目资助资金。
（六）项目总结（2020年6月）。市民政局根据项目实施整体情况，适时表彰一批专业能力强、运作规范的示范社会组织和示范公益项目，并采取一定方式向社会展示社会组织公益创投活动成果。
八、工作要求
（一）广泛发动，扩大参与。各镇乡党委（街道党工委）和业务主管部门党组织要高度重视，广泛动员所辖社会组织积极申报公益项目，在条件允许的情况下给予社会组织公益项目一定的配套资金，主动引导社会组织参与社会治理，扩大政府与社会组织“共赢共荣”的参与面，合力开创基层社会治理新局面。
（二）精心组织，务求实效。各社会组织要认真谋划，科学设计，积极主动参与创投项目申报。获得立项的社会组织要规范项目运作，树立服务社会、服务群众的意识，发挥服务优势、提升服务水平、展现服务成效，为保障和改善民生，推进全面建成小康社会作出积极贡献。市社会组织服务中心要加强统筹指导，为创投项目的有序推进做好服务保障工作。
（三）加强宣传，提升影响。活动组织单位和获得项目立项的社会组织要通过电视、报刊、网络等新闻媒体，及时宣传报道公益创投活动的开展情况和创投项目的实施成效，进而引导更多的社会组织参与社会服务，履行社会责任，为打造共建共治共享的社会治理格局营造良好的社会氛围。
余姚市民政局
2019年4月29日
附件1《“‘姚’唱新时代，‘益’耀追梦人”——2019年余姚市社会组织公益创投项目申报书》.doc
附件2《余姚市2019年社会组织公益创投项目财务管理制度》.doc
