各市、县（市、区）民政局：
《浙江省异地商会管理办法》（试行）已经厅长办公会议审议通过，现予以印发。请结合当地实际，抓好实施工作。
浙江省民政厅
2015年12月25日
浙江省异地商会管理办法（试行）
第一条 为了规范我省异地商会的登记管理工作，健全异地商会的准入机制和监管体系，促进异地商会健康发展，发挥异地商会在经济社会发展中的积极作用，根据《社会团体登记管理条例》、《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于加快推进现代社会组织建设的意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称的异地商会，是指境内同一原籍地的法人或自然人在我省注册设立的企业和个体工商户，依法自愿发起组建，带有原籍地行政区域名称特征的商会类社会团体法人。
第三条 异地商会以促进当地经济社会发展和区域经贸合作为宗旨，以促进会员交流、规范会员行为、反映会员诉求、提供相关服务、推动经贸合作发展为主要业务。
第四条 异地商会应当遵循政社分开、权责明确、依法自治的办会原则，建立健全以章程为核心的法人治理结构，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制，按照公开、公平、公正的要求协商处理内部事务。
第五条 浙江省各级民政部门是本级异地商会的登记管理机关，浙江省各级承担经济合作交流管理职能的部门或者当地政府明确授权的其他单位是本级异地商会的行业管理部门。涉及原籍地相关事务必要时可征求原籍地人民政府相关部门意见。登记管理机关、行业管理部门和相关职能部门应对异地商会加强指导、服务、监督、管理。
第六条 登记管理机关的职责：
（一）负责异地商会的成立、变更、注销的登记与相关事项的备案；
（二）负责异地商会的年度检查、等级评估等；
（三）对异地商会违反《社会团体登记管理条例》的行为进行监督检查和行政处罚；
（四）法律法规规定的其他职责。
第七条 行业管理部门的职责：
（一）必要时对异地商会的成立、变更、注销登记及年检、整改等事项提出意见；
（二）监督、指导异地商会遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据章程开展活动；
（三）指导异地商会促进区域经济合作交流，参与社会建设和管理服务；
（四）协助登记管理机关和有关单位查处异地商会的违法违规行为；
（五）会同有关机关指导异地商会的清算事宜；
（六）法律法规规定的其他职责。
第八条 成立异地商会应当坚持“一地一会”原则，同一行政区域只能成立一个由同一原籍地投资企业组建的异地商会。原则上，省级可成立以外省（含自治区、直辖市，下同）及其地市级行政区域为原籍地的异地商会，市级可成立以市外县级以上行政区域为原籍地的异地商会，县级可成立以县级以上行政区域为原籍地的异地商会，市、县两级民政部门可结合当地实际作出具体规定。
第九条 异地商会的名称由注册地行政区划名、原籍地行政区划专名、商会三部分构成。
全省性异地商会的规范名称为“浙江省XX（省或地市级行政区划专名）商会”。
全市性异地商会的规范名称为“XX市XX（省或地市或县级行政区划专名）商会”。
全县（市、区）性异地商会的规范名称为“XX县（市）XX（省或地市或县级行政区划专名）商会”、“XX市XX区XX（省或地市或县级行政区划专名）商会”。
第十条 异地商会按照互相尊重、寻求合作、共同发展的原则，可作为团体会员自愿申请加入与其相关的异地商会，促进异地商会的资源整合、优势互补和合作发展。
第十一条 设立异地商会，应当具备下列条件：
（一）由3家以上企业发起，发起企业应来自同一原籍地的法人或自然人在我省注册设立，且规模和影响力较大，信誉度较好；
（二）有30个以上的单位会员或有50个以上的单位和个体工商户会员，会员应是同一原籍地的法人或自然人在我省注册设立的企业和个体工商户，不得吸收个人会员；
（三）有规范的名称、相应的组织机构和章程；
（四）有独立、固定的办公场所；
（五）有合法的资产和经费来源，注册资金不少于3万元；
（六）有与其业务活动相适应的专职工作人员；
（七）有独立承担民事责任的能力。
第十二条 异地商会依法实行直接登记和独立运行。异地商会的成立登记、变更登记、注销登记，其履行程序与提交材料按现行直接登记社会团体的要求执行。登记管理机关办理异地商会的成立、变更、注销登记及年检、整改等事项，必要时可向行业管理部门征询意见，行业管理部门应予配合。
第十三条 异地商会最高权力机构是会员（代表）大会。会员数量不足200个的，应召开会员大会；会员数量超过200个的，可推选代表召开会员代表大会。
会员（代表）大会每届届期不超过5年。因特殊情况，需延长届期的，须经理事会三分之二以上表决通过，征询行业管理部门意见并经登记管理机关批准同意，延期时间最长不超过1年。
会员（代表）大会每年至少召开1次。会员（代表）大会须有三分之二以上的会员（或会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（或会员代表）半数以上表决通过方能生效。
第十四条 理事会是会员（代表）大会的执行机构，履行章程规定的相应职能。理事人数一般不超过会员（或会员代表）总数的1/3。理事会与会员（代表）大会任期相同。理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
第十五条 理事会人数超过50人的，可设立常务理事会。常务理事人数一般不超过理事人数的1/3。常务理事会向理事会负责，与理事会任期相同。常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。
第十六条 异地商会会长应具有公信力和影响力，年龄不超过70岁，连任不得超过两届。异地商会的法定代表人一般应由会长担任。异地商会的法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。
异地商会换届选举工作由理事会负责，可成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的专门选举委员会或领导小组，负责提名新一届负责人候选人，并组织换届选举工作。异地商会负责人候选人的审核把关应按有关规定执行。
异地商会秘书长应当为专职，会长不得兼任秘书长。
异地商会秘书长以上负责人不得来自于同一单位。
第十七条 异地商会应设立监事会，监事由会员（代表）大会选举产生，必要时也可试行委派。监事会人数不少于3人，作为异地商会的监督机构。监事会监事列席理事会、常务理事会议，按照法律、法规、异地商会章程和其他规章制度，对异地商会的决策机构、业务活动和财务管理等实施监督，并向会员（代表）大会报告工作。异地商会的理事、秘书长和财务工作人员不得兼任监事。
第十八条 异地商会应当发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用，根据需要可从事下列活动：
（一）协调会员之间、会员与政府部门之间的关系，促进交流合作，发挥桥梁纽带作用；
（二）提供相关法律法规和政策咨询，编辑信息刊物，搜集市场信息，宣传两地投资环境，开展业务培训；
（三）搭建服务平台，帮助会员增强发展能力；开展招商引资、经济考察、经贸合作领域的商务服务，促进两地经济交流；
（四）为会员排忧解难，依法维护会员合法权益，向政府反映会员的合理诉求；
（五）加强会员诚信自律建设，促进会员诚信经营，维护公平竞争和经济秩序；
（六）接受登记地和原籍地政府及其相关职能部门授权或者委托的其他事项。
第十九条 异地商会不得有下列行为：
（一）违反章程规定，擅自扩大会员范围，将不具备入会资格的企业或个人吸纳入会；
（二）违反法律、法规和章程的规定向会员强行收费或者摊派；
（三）利用异地商会开展不正当的经营活动，牟取私利，妨碍市场公平竞争，损害消费者合法权益或者社会公共利益；
（四）设立地域性分会；
（五）违反规定聘用在职机关工作人员或退离休党政领导干部在异地商会中兼职；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十条 异地商会的机构、职能、资产财务、人事须与国家机关、企业和事业单位分开。在职或离退休党政干部不得违反规定在异地商会兼任领导职务、名誉职务、常务理事、理事，不得在异地商会领取任何报酬。
第二十一条 异地商会应当按照《民间非营利组织会计制度》的规定建立健全财务管理和监督制度。异地商会制定或者修改会费标准，应当召开会员大会或会员代表大会，以无记名投票方式表决通过。异地商会的经费必须用于其章程规定的业务活动，不得在会员中分配，不得挪作他用。异地商会应聘请会计师事务所进行财务审计，审计结果应向全体会员公告，并按要求在年检时向登记管理机关提交财务审计报告。
第二十二条 异地商会应当按照要求履行重大事项报告的义务，实行信息披露和会务公开制度，完善民主监督机制，加强诚信建设，主动接受会员和社会监督。
第二十三条 异地商会应当于每年5月31日前向登记管理机关报送年检材料，接受登记管理机关的年度检查。
第二十四条 异地商会不按规定接受监督检查或者拒不接受整改的，由登记管理机关会同行业管理部门依法查处。
第二十五条 本办法未尽事宜，按国家和我省有关社会组织登记管理的法律、法规、规章执行。
第二十六条 本办法自2016年2月1日起试行。《浙江省民政厅关于规范异地商会登记管理工作的通知》（浙民民〔2009〕75号）同时废止。
